Российское правительство впервые в современной истории приступает к масштабному сокращению социальных расходов. Уже в 2027 году номинальное финансирование социальной политики из федерального бюджета упадёт более чем на 15%, а с учётом инфляции секвестр окажется ещё глубже.
По данным Минфина, траты на социалку останутся ниже уровня 2026 года как минимум до 2030-го.
В документе «Бюджет для граждан» ведомство Антона Силуанова сообщает, что расходы на социальную политику сократятся с 7,839 триллиона рублей в текущем году до 6,651 триллиона в 2027-м. В номинальном выражении это падение на 15,2%. Под нож, в частности, пойдут ежемесячные выплаты многодетным семьям и пособия при рождении ребёнка.
Согласно отзыву Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, только по этим двум направлениям бюджет потеряет 371 миллиард рублей относительно уровня 2026 года. Одновременно урезаются и льготные жилищные программы.
Сокращение детских пособий заложено и в проекте внебюджетного Социального фонда. Глава думского комитета по защите семьи Нина Останина сообщила, что на выплату единого пособия в 2027 году предусмотрено около 1,6 триллиона рублей против 1,8 триллиона в 2026-м. «Снижение расходов происходит на фоне роста числа потенциальных получателей. Расходы цинично ужимают», — заявила она.
По словам Останиной, в 2027 году пособие охватит лишь 8 миллионов детей вместо 10 миллионов в 2025—2026 годах. Одной из причин она назвала введение ценза оседлости.
«Мы не должны допустить ситуации, при которой 2 млн детей потеряют право на поддержку государства просто потому, что органы будут месяцами разбираться с их документами», — подчеркнула депутат.
Резкий секвестр социалки вписан в новую бюджетную стратегию Минфина. Общая сумма расходов казны в 2027 году фиксируется примерно на уровне 2026-го, однако резко растут только две статьи: национальная оборона и обслуживание госдолга.
Остальные направления либо стабилизируются, либо урезаются. Чтобы удержать доходы в стагнирующей экономике, правительство повышает налоговую нагрузку и на бизнес, и на граждан.
Среди налоговых новаций — расширение прогрессивной шкалы НДФЛ на пассивные доходы (плюс 498 миллиардов рублей в 2027 году), повышение ставки на дивиденды, поступающие на счета «С» (130 миллиардов), и введение налога с пассивных доходов паевых инвестиционных фондов (100 миллиардов). Минфин также планирует обложить налогом сверхдоходы в отдельных сегментах горно-металлургического комплекса (200 миллиардов) и запустить налог для трансграничной электронной торговли (100 миллиардов).
Дополнительные поступления казна получит за счёт ускоренного повышения акцизов и введения повышенных вывозных пошлин на алмазы. Всего за счёт роста налогов Минфин рассчитывает собрать в следующем году 1,5 триллиона рублей.
Параллельно правительство наращивает внутренний долг. Чистый объём госзаимствований в 2027 году составит 6,1 триллиона рублей — против 3,8 триллиона, заложенных в прошлогоднем законе.
В результате госдолг через три года превысит 24% ВВП, хотя прежний бюджет на 2026—2028 годы ограничивал его 19,5% ВВП. Автор отзыва ИНП РАН Ксения Савчишина отметила, что плановый уровень расходов федерального бюджета повышен до 19,6% ВВП в 2027 году.
Экономист назвала это смягчением бюджетной политики и фактической отменой бюджетного правила, ограничивавшего предельный уровень трат. «Однако смягчение бюджетной политики, на наш взгляд, не окажет существенного влияния на общеэкономическую динамику, так как планируемое увеличение бюджетных расходов будет реализовано преимущественно по двум направлениям — национальная оборона и процентные платежи», — заключила Савчишина.
По её оценке, период фронтального бюджетного импульса в экономику окончен, а поддержка макроэкономической динамики теперь будет идти только через рост оборонзаказа.
Об адекватности бюджетных проектировок говорит и то, что правительство закладывает ежегодную инфляцию в ближайшие три года строго на уровне 4%, а базовую цену барреля нефти — в 50 долларов. Основные риски эксперты видят в реализации позитивного прогноза Минфина по ненефтегазовым доходам.
При такой конструкции бюджетной политики консервативный сценарий заставит либо снова пересматривать расходы, либо наращивать госдолг. Впрочем, в ИНП РАН отмечают, что запас прочности создаёт консервативный прогноз нефтяных котировок, из-за чего вероятность превышения плановых нефтегазовых доходов остаётся весьма высокой.