Правительство Петербурга внесло в Законодательное собрание законопроект, который исключает расселение коммунальных квартир из приоритетов жилищной политики города. Документ, по сути, снимает с властей обязательства помогать большинству жителей коммуналок улучшить жилищные условия.
В пояснительной записке к законопроекту прямо сказано, что его принятие позволит «сократить число граждан на жилищном учете и увеличить доходную часть бюджета Санкт-Петербурга». Если пересмотреть приоритеты и признавать нуждающимися лишь часть жителей коммуналок, очередь на жильё действительно сократится, а бюджет сэкономит деньги.
Петербург остаётся городом с самым большим числом коммунальных квартир в России. В Москве, где население вдвое больше, коммуналок вдвое меньше.
Большинство коренных петербуржцев старше 60—65 лет выросли в этой «коммунальной субкультуре» — с общими кухнями, ванными и туалетами.
В ноябре 2007 года город принял закон о целевой программе «Расселение коммунальных квартир». Представляя его, губернатор Валентина Матвиенко заявила: «Это очень символично: в 1917 году в городе появились коммуналки, и в 2017-м они исчезнут».
Этого не произошло ни в 2017-м, ни к 2026 году.
Когда программа стартовала в 2008 году, в Петербурге насчитывали 116 тысяч коммунальных квартир, где проживали 334 тысячи семей. За первые восемь лет планировалось выделить из бюджета 75 миллиардов рублей.
Однако в 2015 году программу урезали: вместо 10 миллиардов рублей в год стали выделять в лучшем случае по три.
В бюджете 2020 года на субсидии жителям коммуналок заложили 3,1 млрд рублей, в 2021 и 2022 годах — по 2,8 миллиарда. К 2024 году сумма выросла до 3,9 млрд рублей, но затем снова сократилась: в 2025—2026 годах выделяли только по 1,9 миллиарда.
За 18 лет действия программы расселили почти 61,5 тысячи квартир, в которых проживало больше 145 тысяч семей. Ещё почти 190 тысяч семей остаются в нерасселённых примерно 55 тысячах коммуналок.
Из них около 38 тысяч находятся в собственности граждан и юридических лиц, 16 тысяч — в смешанной собственности, чуть больше тысячи принадлежат городу.
Темпы расселения падают. В 2024 году расселили 1100 коммунальных квартир, в 2025-м — только 819.
Даже при сохранении темпов двухлетней давности на полное решение проблемы ушло бы полвека. При нынешних темпах окончательным сроком видится примерно 200-летний юбилей Октябрьской революции — вместо 100-летнего, обещанного Матвиенко.
Администрация города объясняет низкие темпы отсутствием спроса: якобы мало желающих получить субсидии, поэтому выделяемых денег достаточно. Однако размер субсидии составляет примерно 1,7 млн рублей на семью.
Приобрести жильё в Петербурге на эти деньги невозможно — даже квартира-студия стоит 5—6 миллионов рублей. Поэтому люди и не берут выплаты, которые не помогут купить жильё.
Несколько лет назад получение субсидий усложнили: рассчитывать на них можно, только если все жильцы квартиры согласны на расселение. Это далеко не всегда достижимо.
Глава Жилищного комитета Денис Удод заявляет, что «никто не вправе понуждать к отчуждению имущества, находящегося в собственности граждан, за исключением случаев, когда данного рода обязанность предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством».
Если законопроект примут, на учёт по улучшению жилищных условий будут ставить только малоимущих жителей коммуналок и тех, кто занимает жильё по договору социального найма. Город будет обязан обеспечивать жилищные права только граждан, живущих в помещениях, находящихся в собственности Петербурга.
Тем, у кого комнаты в коммуналках находятся в частной собственности, помогать больше не будут.
Сейчас на жилищном учёте в Петербурге состоят 48 тысяч семей, из которых почти 26 тысяч — жители коммунальных квартир. После принятия закона число семей из коммуналок на учёте сократится вчетверо — до 6,4 тысячи.
Власти говорят, что обязательства перед ними можно будет выполнить за 10 лет, расселяя по 635 семей в год. Остальные, судя по всему, так и останутся в коммуналках.
Деньги на увеличение субсидий в бюджете есть. В последние годы в Резервном фонде городского правительства ежегодно оставались неизрасходованными десятки миллиардов рублей, на 2027 год он планируется в размере 37,5 миллиарда.
Показательно изменение приоритетов: в 2014 году при бюджете около 500 миллиардов рублей город выделял на расселение коммуналок 10 миллиардов, а в 2026 году при бюджете 1,65 триллиона рублей — только 1,9 миллиарда. Доля бюджетных расходов на эти цели снизилась в пятнадцать раз.
Для решения многолетней проблемы жителей коммунальных квартир не хватает только одного — политической воли. Сейчас, судя по всему, её хотят проявить в противоположном направлении.