Промежуточные выборы в Конгресс США не заставят Дональда Трампа отказаться от роли главного посредника в урегулировании украинского конфликта. По мнению опрошенных РБК экспертов, миротворческие усилия стали центральным элементом внешней политики Белого дома, и президент сохранит этот курс при любом исходе голосования.
Заместитель руководителя департамента международных отношений НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков пояснил, что конституционные полномочия Трампа позволяют ему продолжать нынешнюю линию даже при оппозиционном Конгрессе. «Выборы в конгресс абсолютно никак не влияют на возможности и желания администрации Трампа сохранять свою роль в этом процессе», — подчеркнул он.
Однако реализация возможных договоренностей с Москвой может столкнуться с препятствиями. Профессор колледжа Гамильтона Алан Кафруни отметил, что демократы традиционно занимают более жесткую позицию по отношению к России.
«Они могут проводить слушания и создавать препятствия самыми разными способами», — считает эксперт, добавляя, что многое будет зависеть от реакции Украины и Европы.
При этом заинтересованность американского бизнеса в возвращении на российский рынок способна подстегнуть переговорный процесс. Кафруни напомнил об обсуждавшихся ранее проектах участия инвесторов из США в «Северных потоках» и сделках с активами ЛУКОЙЛа.
Старший научный сотрудник Института США и Канады РАН Павел Кошкин ожидает более серьезных трудностей. По его оценке, Трамп может попытаться форсировать переговоры до января 2027 года, когда к работе приступит Конгресс 120-го созыва.
После этого продвигать инициативы по сближению с Москвой станет значительно сложнее из-за сохраняющегося межпартийного консенсуса против России. В случае победы демократов они смогут формировать коалиции с умеренными республиканцами для блокировки инициатив Белого дома.
«Трамп может просто пойти на попятную под прессингом», — предположил Кошкин.
На иранском направлении Трамп неоднократно связывал завершение войны с промежуточными выборами. Еще в сентябре он заявил, что конфликт закончится «сразу после выборов», а в октябре пообещал не возобновлять удары до дня голосования.
При этом Пентагон продолжает подготовку к возможной эскалации: по данным The New York Times, США и Израиль разработали планы новой операции, которая может включать удары по ядерным объектам и энергетической инфраструктуре Ирана.
Кафруни полагает, что заявления Трампа подразумевают масштабную атаку, призванную принудить Тегеран к капитуляции. Однако он сомневается в успехе такого сценария: американские запасы ракет истощены, а возможности ПРО ослаблены, тогда как Иран сохраняет потенциал для ответных действий против союзников Вашингтона в регионе.
Научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Юрк указал на отсутствие взаимоприемлемых условий для прекращения войны. По его словам, Исламабадский меморандум не обеспечил устойчивого урегулирования из-за разногласий в трактовке его положений.
Эксперт сомневается, что новые удары по военной инфраструктуре нанесут Ирану невосполнимый ущерб, а массированные атаки на гражданские объекты могут быть расценены как военные преступления и спровоцировать ответные удары по энергетической инфраструктуре монархий Персидского залива.
Тем не менее результаты выборов вряд ли существенно ограничат свободу Трампа на иранском направлении. Новиков напомнил, что президент и прежде использовал полномочия главнокомандующего для операций без объявления войны.
Кошкин сослался на сообщения Fox News о подготовке Пентагоном баз на Ближнем Востоке к автономной работе в течение 90 дней — именно такой срок отводит президенту на ведение боевых действий без согласия Конгресса Резолюция о военных полномочиях 1973 года. «В этот период вероятен сценарий серьезной эскалации на Ближнем Востоке», — отметил он.
После начала работы нового состава Конгресса демократы смогут принимать резолюции с призывом прекратить боевые действия, но они будут носить рекомендательный характер. Юрк предположил, что даже в случае победы оппозиция вряд ли наберет две трети голосов для преодоления президентского вето.
Более действенным инструментом станет контроль над бюджетными ассигнованиями, однако до января 2027 года у Трампа сохраняется свобода рук. «Поэтому именно предстоящие два месяца вполне могут стать решающими в развитии иранского конфликта», — заключил эксперт.
В Латинской Америке администрация Трампа усилила давление на Кубу, установив в начале года нефтяную блокаду острова. Накануне выборов президент пообещал «разобраться» с Гаваной после завершения дел на Ближнем Востоке.
Госсекретарь Марко Рубио призвал кубинцев, стремящихся к переменам, сотрудничать с ЦРУ.
Новиков считает, что Вашингтон пока делает ставку на принуждение кубинского руководства к уступкам без полномасштабного военного вмешательства. По его оценке, США не готовы к наземной операции, но могут нанести ограниченные ракетные удары по отдельным объектам инфраструктуры.
«На данный момент, судя по всему, идея все-таки заключается в том, чтобы договориться с кубинцами без стрельбы. И высока вероятность, что американцам это удастся», — привел эксперт собственный прогноз.
В Венесуэле ситуация осложнилась возвращением лидера оппозиции Марии Корины Мачадо, которая сообщила о предложении США провести президентские выборы в 2027 году. Кошкин допускает дальнейшую эскалацию в оставшиеся до прихода нового Конгресса два месяца, однако сомневается, что у администрации хватит ресурсов для одновременного давления на российском, иранском и латиноамериканском направлениях.
В сфере торговой политики возможности Трампа существенно ограничило решение Верховного суда США от 20 февраля 2026 года. Большинством в шесть голосов против трех суд признал незаконными пошлины, введенные на основании закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA).
Это решение лишило президента главного правового основания для ведения торговых войн.
Новиков ожидает, что протекционистский курс сохранится, но новая масштабная тарифная эскалация маловероятна. «Оппозиционный конгресс просто будет еще сильнее сужать пределы его возможностей в этом направлении», — отметил эксперт.
Кошкин также прогнозирует усиление сопротивления законодателей, которые смогут активнее выдвигать законопроекты об ограничении президентских полномочий в тарифной сфере.
При этом победа демократов способна укрепить переговорные позиции Европы. По мнению Новикова, усиление оппозиции придаст европейцам уверенности в возможности возвращения демократов к власти в 2028 году.
«Это, конечно, будет настраивать европейцев на то, чтобы быть менее уступчивыми в отношении Трампа, больше оказывать ему какое-то сопротивление, но при этом все-таки от какой-то открытой и серьезной конфронтации европейцы по-прежнему будут уклоняться, к этому они не готовы», — предположил он.
На китайском направлении наблюдается относительная стабилизация. По итогам сентябрьского саммита Трампа и Си Цзиньпина стороны договорились продлить торговое перемирие до 10 января 2027 года и взаимно снизить пошлины на товары объемом около 30 миллиардов долларов.