Путину предложили создать в России фонд для финансирования общественного транспорта

На заседании президиума Госсовета в Улан-Удэ 10 августа Владимиру Путину представили проект комплексной реформы общественного транспорта, которая должна к 2030 году довести долю автобусов, троллейбусов и трамваев с нормативным сроком эксплуатации в городах и агломерациях до 85%. Министр транспорта Андрей Никитин озвучил ключевые инициативы профильной комиссии: создание нового федерального фонда для стабильного финансирования перевозчиков и обновления парков, введение института гарантирующего перевозчика, развитие перевозок по запросу и переход к регулируемым тарифам на всех маршрутах.

Комиссия предложила учредить «Общий трансфонд» с федеральным и региональным уровнями, причём региональную часть планируется наполнять за счёт отчислений не менее 25% от штрафов за нарушение ПДД, которые сегодня поступают в дорожные фонды. По оценкам, это может давать около 40 млрд рублей в год. Федеральную часть, по согласованию с Минпромторгом, сформируют из неналоговых доходов автопрома - порядка 12 млрд рублей ежегодно с последующим ростом, а также из дополнительной прибыли страховых компаний от ОСАГО. Как пояснил Никитин, около 15% водителей ездят без полисов, и запуск автоматической фиксации этого нарушения с помощью дорожных камер повысит собираемость и выручку страховщиков. Собеседник РБК, знакомый с материалами заседания, уточнил, что по предварительным подсчётам фонд будет пополняться на 1 млрд рублей в год, однако итоговая сумма зависит от выбранных источников.

Средства фонда предлагается направлять на софинансирование транспортной работы в регионах, закупку подвижного состава, развитие цифровых систем, а также модернизацию и строительство ремонтных баз и инфраструктуры. Председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов пояснил, что механизм ещё требует анализа, но сам фонд необходим, поскольку постоянных федеральных источников финансирования общественного транспорта сейчас нет. По его словам, этот источник позволит не только приобретать автобусы или трамваи, но и направлять часть средств на развитие сопутствующей инфраструктуры.

Другая важная инициатива - создание в каждом регионе института гарантирующих перевозчиков, которые будут в упрощённом порядке получать маршруты, чтобы оперативно закрывать пробелы в транспортном обслуживании при ремонтах, сбоях или чрезвычайных ситуациях. Никитин отметил, что когда частный оператор уходит с площадки, подхватить маршрут в моменте некому, а конкурсные процедуры занимают время. Чтобы не допустить монополии, гарантирующий перевозчик должен занимать не менее 30% рынка, а работать в этом статусе смогут государственные и муниципальные предприятия, на которые также ляжет мобилизационное задание по транспорту. Для малых населённых пунктов, где регулярного сообщения нет или оно слишком редкое, Минтранс предлагает развивать перевозки «по запросу», что позволит людям добираться до социальных объектов.

Путин поддержал идею гарантирующих перевозчиков, отметив, что это поможет сделать закупки техники более ритмичными и загрузить промышленные предприятия. Он подчеркнул, что правительству уже давалось поручение на этот счёт, но вопрос до конца не решён, и призвал активнее переходить к долгосрочным контрактам на несколько лет, чтобы облегчить планирование для производителей. За январь-июль 2026 года в России продали 5,05 тыс. новых автобусов - лишь на 0,4% больше, чем за тот же период прошлого года, однако продажи именно городских машин выросли на 51%, до 3,16 тыс. штук. Средний возраст автобуса в стране составляет 17 лет, а для достижения целей нацпроекта к 2030 году требуется порядка 57 тыс. новых машин, притом что текущие планы покрывают около 30 тыс. единиц.

Производители жалуются на неритмичность закупок: в пресс-службе ЛиАЗа ранее объясняли, что из-за задержек в госпрограммах основная контрактация смещается на осень, тогда как заводам критически важна равномерная загрузка в течение года. Переход к долгосрочным контрактам, по мнению компании, решил бы эту проблему. Зотов также отметил, что сегодня заводы фактически получают заказы на поставку общественного транспорта летом с задачей успеть до декабря, и это происходит из-за особенностей бюджетных процессов, поэтому нужны долгосрочные и ритмичные заказы.

Ещё одно предложение Минтранса касается тарифов и гибкости контрактов. Никитин предложил внести поправки в закон о госзакупках, чтобы можно было менять маршрут или объём перевозок по действующему контракту, если этого требует безопасность или пассажиропоток, поскольку сейчас такие изменения считаются существенными и запрещены. Президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин отметил, что тарифная политика в регионах различается: где-то перевозчики сами устанавливают цены, а качество услуг не соответствует заявленному. После поправок, по его мнению, все компании будут оказывать услугу по одинаковой стоимости при едином уровне сервиса, а в контрактах пропишут количество машин на линии в час пик и стандарты обслуживания.