Правительство предложило штрафовать россиян за неисполнение решений региональных штабов

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, который вводит административную ответственность за неисполнение решений региональных оперативных штабов.

Гражданам за такие нарушения грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей, а юридическим лицам - до 1 миллиона рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Поправки предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях, добавив в него новую статью 19.5-5. Она будет касаться неисполнения решений как самого оперативного штаба, так и высшего должностного лица субъекта федерации.

Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Срок давности для привлечения к ответственности по этой статье кабмин предлагает установить в три года.

Оперативные штабы в регионах создаются по указу президента Владимира Путина, и их решения обязательны к исполнению.

Однако до сих пор ответственность за их невыполнение на федеральном уровне не была прописана.

При этом в некоторых регионах, например в Петербурге, Ростове и Ставрополе, аналогичные нормы уже действуют на уровне местных кодексов.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что в 2025 году в Петербурге по «штабной» статье составили 666 протоколов, а в первом квартале 2026 - уже более 250.

В Ставрополе за прошлый год зафиксировали 39 таких нарушений. В Белом доме посчитали, что вопрос исполнения решений штабов имеет федеральное значение.

В материалах к законопроекту не уточняется, за какие именно проступки будут наказывать граждан и организации.

В общих чертах говорится о нарушениях в сфере общественного порядка, общественной безопасности, проведения мобилизационных мероприятий и мер для обеспечения нужд вооружённых сил. При этом судебная практика в регионах, где подобные законы уже работают, показывает широкий спектр применения.

В Петербурге Третий кассационный суд в марте признал законным штраф в 4 тысячи рублей для женщины, которая торговала на улице в неположенном месте.

В мае та же инстанция разбирала дело курьера службы доставки, оштрафованного на аналогичную сумму за передвижение без униформы - молодой человек объяснил, что ему «в ней жарко».

Кроме того, в 2026 по «штабной» статье наказали за публикацию видео с последствиями атаки беспилотника.

В Ростове суд рассматривал жалобу маркетплейса Ozon, оштрафованного на 200 тысяч рублей за доставку пиротехники третьего класса опасности, запрещённую местным штабом.

В Ставрополе на 50 тысяч рублей оштрафовали областное министерство энергетики за то, что оно вовремя не создало рабочую группу для обеспечения работы регионального центра управления.

Управляющий партнёр адвокатского бюро a.t.Legal Николай Титов подтвердил, что под действие нового закона может попасть съёмка последствий атак дронов, но только если в регионе действует прямой запрет на такую съёмку.

Сейчас такие ограничения установлены в 60 субъектах федерации.

При этом партнёр адвокатского бюро «Интеллектуальный капитал» Андрей Завьялов отметил, что штаб не вправе принимать решения о принудительном сборе денег с граждан и организаций, поскольку его полномочия ограничены строго обозначенными целями. Однако если пара решит прогуляться у стратегического объекта и будет действовать решение об ограничении доступа, ответственность может наступить.

Николай Титов обратил внимание на размытость формулировок. По его словам, проблема не в том, что штаб получает право требовать что угодно, а в том, что содержание запрета находится за пределами самого КоАП.

Эксперт считает, что должен существовать чётко определённый запрет с указанием места, периода действия и круга лиц, а его законность должна проверяться судом.

Подобная проверка уже проводилась в Калужской области, где по делу о запрете распространения информации о беспилотниках суд отдельно исследовал, был ли штаб уполномочен принимать такое решение и соблюдён ли порядок его опубликования.