В России исполнилось 35 лет закону о реабилитации жертв политических репрессий
Ровно 35 лет назад, 18 октября 1991 года, президент РСФСР Борис Ельцин подписал закон «О реабилитации жертв политических репрессий». Документ, принятый Верховным Советом, стал одним из лучших российских законов и практически без изменений дожил до наших дней.
Он остается одним из двух действующих актов, осуждающих преступления советского режима. Второй - закон «О реабилитации репрессированных народов» - Верховный Совет принял в апреле того же года.
В тот же день, 18 октября, постановлением парламента 30 октября объявили ежегодным Днем памяти жертв политических репрессий.
Один из авторов закона, народный депутат РСФСР Анатолий Кононов, позже вспоминал, что первые варианты документа отправили на доработку и процесс затянулся. Ситуация изменилась только после путча ГКЧП, когда поменялись настроения в Верховном Совете и закон наконец приняли.
Текст начинается словами, которые сегодня категорически расходятся с государственной повесткой: «За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам».
Закон признавал политическими репрессиями любые меры принуждения, применявшиеся государством по политическим мотивам. В этот перечень вошли лишение жизни или свободы, принудительное лечение в психиатрических учреждениях, выдворение из страны, выселение групп населения, ссылка, высылка, спецпоселение и принудительный труд в условиях ограничения свободы.
Репрессии могли осуществляться по решениям судов, других органов с судебными функциями либо в административном порядке. Это означало, что политическими репрессиями объявлялись не только приговоры по «политическим» статьям, вынесенные судами или внесудебными органами вроде пресловутых «троек», но и административные меры.
К подлежащим реабилитации закон относил и детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке или на спецпоселении. Отдельно прописывалась декриминализация инакомыслия: статья 5 прямо признавала не содержащими общественной опасности деяния, связанные с антисоветской агитацией и пропагандой, распространением измышлений, порочащих советский строй, и нарушением законов об отделении церкви от государства.
Реабилитированные восстанавливались в утраченных социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращали государственные награды. Закон гарантировал меры социальной поддержки, выплату компенсаций, право на возвращение в места прежнего проживания и первоочередное обеспечение жильем.
Документ также предусматривал наказание для исполнителей репрессий, хотя формулировка оказалась настолько обтекаемой, что практически никто ответственности не понес. Виновными в преступлениях против правосудия признавались работники ВЧК, ГПУ, НКВД, МГБ, прокуратуры, судьи и члены внесудебных органов.
Для контроля за исполнением закона создавалась Комиссия Верховного Совета РСФСР по реабилитации с полным доступом к архивам судов, прокуратуры и органов госбезопасности. Образовать ее в течение двух месяцев поручили Комитету по правам человека, который возглавлял Сергей Ковалев.
Анатолий Кононов вскоре стал судьей первого состава Конституционного суда и проработал там почти 20 лет. Сергей Ковалев избрался в Госдуму, стал первым российским омбудсменом, но лишился должности за выступления против первой чеченской войны.
Ковалев ушел из жизни в 2021 году, Кононов - в 2022-м, когда в законодательство уже вернулись нормы о криминализации инакомыслия.
Затем власти начали бороться с памятью о прежних репрессиях: демонтировать мемориалы, менять концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв и организовывать проверки решений о реабилитации на предмет их отмены. Общественные организации, хранившие «нежелательную» память, разгоняли и запрещали.
Тридцать пять лет назад в обществе главенствовало осуждение политических репрессий и стремление более их не допустить. Со временем «никогда больше» сменилось на «можем повторить».
