Правительство вернуло индексацию прожиточного минимума по инфляции, срезав выплаты миллионам россиян

Российское правительство окончательно отказалось от расчёта прожиточного минимума по медианным доходам и вернулось к индексации на уровень инфляции. Это решение позволит сэкономить бюджетные средства, но ощутимо сократит социальные выплаты миллионам граждан, чьи пособия привязаны к этому показателю.

История началась в декабре 2020 года, когда власти решили перейти на передовой европейский метод. Прожиточный минимум законодательно привязали к медианному доходу населения на уровне 44,2%. Предполагалось, что это обеспечит автоматический рост пособий вместе с реальными доходами граждан. Однако почти сразу реформа столкнулась с суровой реальностью.

Постковидный всплеск инфляции проявил главный недостаток медианного метода: официальные данные о доходах населения готовятся раз в год и с большой задержкой. При планировании бюджета на 2022 год чиновникам пришлось использовать цифры за 2020 год, которые отставали от реального роста цен уже более чем на 20%. Чтобы не провоцировать социальную напряжённость, правительство в ручном режиме проиндексировало прожиточный минимум прямо в середине года, а затем поставило новую методику на паузу.

В 2024 году расчёты по медианным доходам и по инфляции давали почти одинаковый результат, поэтому власти ненадолго вернулись к утверждённой схеме. Однако затем доходы населения, разогнанные военными выплатами и дефицитом на рынке труда, начали стремительно расти. На 2025 год прожиточный минимум пришлось поднимать уже на 15% при инфляции в 9,5%.

Медианные доходы за 2024 год выросли ещё на 18%, а значит, и прожиточный минимум на 2026 год требовал аналогичного рекордного увеличения. Для получателей пособий это стало бы отличной новостью, но для правительства означало оглушительный рост социальных расходов и расширение круга лиц, имеющих право на господдержку. В условиях растущего бюджетного дефицита кабинет министров неожиданно вспомнил про двухлетний лаг в подсчётах и отменил медианную методику.

В результате прожиточный минимум на 2026 год составил 18,9 тыс. рублей вместо 20,9 тыс. по прежней формуле - почти на 11% меньше. Ещё более впечатляющими выглядят потенциальные потери граждан в 2027 году. При индексации на прогнозную инфляцию в 6% показатель составит 20,1 тыс. рублей, тогда как по медианной методике он был бы на 21% выше - 24,3 тыс. рублей.

С 2015 по 2020 год бюджетных средств хватало для поддержания прожиточного минимума выше 40% от медианных доходов, что считалось неплохим результатом даже по меркам Евросоюза. Однако с 2021 года социальная поддержка стремительно полетела вниз, и к 2024 году показатель составлял уже менее трети от медианных доходов населения.

Параллельно власти изменили методику расчёта границы бедности. До 2021 года её считали по минимальной потребительской корзине, а затем стоимость корзины зафиксировали по итогам 2020 года и стали просто индексировать на индекс потребительских цен. По данным Института экономики РАН, по старой методике граница бедности в 2024 году была бы на 10% выше, а в 2025 году разница должна была составить уже почти 14%.

Любопытно, что российское правительство не изобрело ничего нового: в США аналогичный статистический трюк провернули ещё в 1960-х годах, в результате чего черта бедности с почти 60% от медианных доходов опустилась до менее чем 40% в наши дни. Зато благодаря новой методологии кабинет министров смог отчитаться о досрочном выполнении плана по борьбе с бедностью. По официальным данным, число граждан, живущих за чертой бедности, сократилось с 7,1% в 2024 году до 6,7% в 2025-м, преодолев целевой показатель в 7%. Однако по старой методике за чертой бедности в 2025 году оставались всё те же 9,1% населения.