Минфин разработал законопроект, который переведёт пенсионные накопления россиян в программу долгосрочных сбережений (ПДС) автоматически — без подписания договоров и личного согласия владельцев. Документ планируют внести в Госдуму в начале ноября 2026 года, а саму конвертацию запустить с 1 апреля 2027 года.
Под действие реформы попадут средства «молчунов», которые оставили накопления под управлением государственной управляющей компании ВЭБ.РФ, а также деньги клиентов негосударственных пенсионных фондов. По данным РБК, о разработке законопроекта сообщили четыре источника на пенсионном рынке и два собеседника, близких к профильным органам власти.
В Минфине подтвердили, что перевод накоплений в ПДС произойдёт в силу закона. Ведомство объясняет инициативу желанием расширить возможности граждан по распоряжению собственными средствами и создать условия для формирования дополнительного капитала.
На начало 2026 года в Социальном фонде России находились пенсионные накопления 36,5 млн «молчунов» — почти 3 трлн рублей под управлением ВЭБ.РФ. Ещё 3,6 трлн рублей лежат в 24 негосударственных пенсионных фондах, клиентами которых числятся 34,4 млн застрахованных лиц.
Итого в обновлённую систему могут попасть около 6,6 трлн рублей.
Идея не нова: ещё в июне министр финансов Антон Силуанов говорил о необходимости заставить накопления россиян работать в формате долгосрочных сбережений. Тогда же глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов рассказывал о проработке модели объединённого пенсионного фонда с государственным участием.
Эксперты видят в инициативе как плюсы, так и серьёзные риски. Председатель совета директоров «Сибирского делового союза» Анастасия Горелкина отмечает, что для большинства людей накопительная пенсия превратилась в забытый финансовый актив.
«Это деньги, про которые забывают. Но не все любят, когда решения за них принимают по умолчанию. Даже если цель благая, важно разъяснить порядок отказа от перевода и условия доступа к средствам, не обещая свободного выхода», — говорит она.
По мнению Горелкиной, автоматический перевод не сделает людей финансово грамотнее, если не сопровождать его простыми разъяснениями: как будут инвестироваться средства, какие есть гарантии и как отслеживать состояние счёта. «Тогда это действительно станет инструментом долгосрочных сбережений, а не просто переездом денег из одной коробки в другую», — добавляет эксперт.
Член Экспертного совета по развитию цифровой экономики при комитете по экономической политике Госдумы Валерий Тумин рассматривает инициативу как попытку объединить разрозненные накопления в единую систему с понятной экономической функцией. «Перевод в программу долгосрочных сбережений — это способ вернуть эти деньги в экономику в виде долгосрочных инвестиций», — объясняет он логику Минфина.
Однако Тумин обращает внимание на принципиальную проблему: государственное участие в управлении не гарантирует качество инвестиционной политики. Если доходность окажется близкой к инфляции, номинальная сумма на счёте может увеличиваться, но реальная покупательная способность накоплений при этом будет стоять на месте.
Кандидат экономических наук Саид Гафуров подчёркивает, что для Минфина это может быть инструментом развития внутреннего финансового рынка, а для гражданина — единственные деньги, которые он когда-либо увидит от своей прежней накопительной пенсии. Он напоминает, что ПДС предусматривает государственное софинансирование и налоговые льготы, но эти преимущества зависят от участия самого человека, его взносов, дохода и срока накопления.
«Не совсем верно представлять их как безусловную прибавку к уже имеющимся пенсионным деньгам», — говорит Гафуров. По его словам, развивать рынок долгосрочных сбережений необходимо, но доверие к нему нельзя получить административным переводом чужих денег.