Минприроды хочет объединить управление всеми заповедниками и нацпарками в единый центр

Минприроды разработало проект реформы управления особо охраняемыми природными территориями (ООПТ). Ведомство предлагает ликвидировать 139 существующих учреждений, которые сейчас руководят заповедниками и нацпарками, и присоединить их к единому центру - Росзаповедцентру. Инициатива вошла в проект стратегии развития системы ООПТ до 2036 года с перспективой до 2050 года.

О подготовке документа сообщила организация «Экспертный совет по заповедному делу», информацию подтвердил источник РБК в экологическом сообществе. В пресс-службе министерства уточнили, что стратегия ещё разрабатывается, а её проект рассылают для сбора мнений. «Он будет меняться с учетом позиций заинтересованных сторон, поэтому говорить о его итоговом наполнении пока преждевременно», - добавили в Минприроды.

Сейчас в ведении министерства находятся 283 заповедника, национальных парка, заказника, дендрологических парка и ботанических сада. Ими управляют 139 федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ). Авторы проекта считают, что консолидация финансов в рамках одной организации позволит быстрее и эффективнее распределять средства на приоритетные проекты, а объединение кадровых ресурсов упростит создание групп для решения специальных задач и взаимодействие с другими органами власти.

Кроме того, министерство предлагает перераспределить часть своих полномочий по управлению ООПТ в пользу подведомственных служб или агентства. Новый орган также должен будет вести государственный кадастр охраняемых территорий и оказывать госуслуги.

Однако директора заповедников и заказников встретили инициативу в штыки. Проект стратегии прислали в общий чат руководителей ФГБУ с просьбой дать замечания до 18 августа. По словам одного из участников чата, многие выступили с критикой пункта о реорганизации.

Директор заповедника «Денежкин камень» в Свердловской области Анна Квашнина в своём отзыве на проект указала, что реализация стратегии в нынешнем виде приведёт к значительному удорожанию и усложнению управленческих процессов. Она пояснила, что одна из главных задач заповедников - государственный надзор за соблюдением режима охраны. Сейчас решения о проверках принимает директор на месте. Если полномочия передадут в единый центр в Москве, его руководству придётся согласовывать с прокуратурой и организовывать рейды для более чем 250 территорий по всей стране. «Понятно, что небольшая группа людей в Москве физически не справится с таким объемом», - считает Квашнина.

«Экспертный совет по заповедному делу» также раскритиковал инициативу, назвав практическое руководство 245 заповедниками, нацпарками и федеральными заказниками напрямую задачей запредельной сложности. Экологи предупредили, что после реорганизации на местах может остаться лишь по одному человеку, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, тогда как сейчас этим занимаются директора и их заместители.

Помимо реформы управления, проект стратегии фиксирует рост численности редких животных. По данным разработчиков, популяция амурского тигра увеличилась с 520 до 750 особей, зубра - с 2,2 до 3,4 тысячи, сайгака - с 4 до 53 тысяч, дальневосточного леопарда - с 86 до 136, а снежного барса - с 65 до 90. Документ также отмечает рост интереса к экотуризму и необходимость дальнейшего создания инфраструктуры на охраняемых территориях. Всего в России по состоянию на 30 июня насчитывается около 12 тысяч ООПТ всех уровней общей площадью свыше 245 миллионов гектаров.