Правительство отказалось запрещать опеке отправлять детей в больницы без медпоказаний

Правительство не поддержало законопроект, который запретил бы органам опеки направлять детей младше четырех лет в больницы без медицинских показаний. Инициативу в январе 2026 внесло в Госдуму заксобрание Кабардино-Балкарии.

Депутаты указывали, что брошенные родителями малыши часто оказываются в медучреждениях лишь потому, что опека не знает, куда еще их пристроить. По их словам, проверки в регионах выявили случаи, когда оставшихся без надзора детей помещали в больницы, а контролирующие органы квалифицировали это как необоснованную госпитализацию и нецелевое использование средств.

Причину депутаты увидели в противоречии между разными документами. Постановление правительства №481 от 2014 года разрешает помещать детей до четырех лет в больницы только при необходимости медицинской помощи или реабилитации. Однако закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возлагает на органы здравоохранения организацию выхаживания и содержания таких детей до четырех лет. Депутаты предложили привести этот закон в соответствие с постановлением.

Проект поддержали власти Коми, Краснодарского края, Смоленской области и Карачаево-Черкесии. Но 17 августа правительственная комиссия по законопроектной деятельности подготовила отрицательный отзыв. Чиновники признали, что случаи необоснованной госпитализации существуют, однако связали их с несовершенством правоприменительной практики в отдельных регионах, а не с пробелами в законодательстве.

В правительстве заверили, что помещать здоровых детей в стационары не допускается. Там сослались на приказ Минздрава 2012 года, по которому дома ребенка обязаны круглосуточно принимать и содержать детей младше четырех лет, оказывая им медицинское сопровождение.

Юристы фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Маргарита Нетесова и Ольга Будаева объяснили, что на практике детей отправляют в больницы, когда поблизости нет подходящей организации для сирот, а в социальные приюты принимают только с четырех лет. По их мнению, поправки могли бы снизить число необоснованных госпитализаций, поскольку условия в медучреждениях не подходят для длительного пребывания ребенка.

Директор фонда «Арифметика добра» Наиля Новожилова, напротив, поддержала позицию правительства. Она привела данные Минпросвещения: в 2024 году выявили 39,6 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, и лишь 1,4% из них направили в медорганизации.

Детский омбудсмен Мария Львова-Белова рассказала, что в ряде регионов действительно нет социальных учреждений, способных принять маленьких детей, или в них отсутствуют приемные отделения. Известны случаи, когда дети находятся в больницах месяцами, а койки оформляются как «социальные», то есть не предполагающие лечения. При этом она отметила, что сейчас такие эпизоды скорее исключение.