В Совете федерации предложили расширить гаражную амнистию на двухэтажные боксы

Региональные чиновники предложили расширить гаражную амнистию: разрешить узаконивать двухэтажные и трехэтажные боксы, оформлять постройки без документов по показаниям соседей и регистрировать гаражи в водоохранных зонах. Эти инициативы прозвучали на слушаниях в Совете федерации, посвященных пятилетним итогам программы.

С 2021 года по упрощенной схеме граждане оформили 913 тысяч участков и гаражей. В июле 2026 Госдума продлила амнистию до 2031 года, что позволит легализовать еще около 500 тысяч построек.

Под программу подпадают одноэтажные капитальные гаражи без жилых помещений, возведенные до 29 декабря 2004 года на государственной или муниципальной земле.

Сенатор Надежда Ильина перечислила основные причины отказов в оформлении. Чаще всего у граждан нет документов на гараж и землю, например из БТИ.

Такая ситуация сложилась в Севастополе. В Петербурге власти не признают гаражи капитальными строениями, поскольку землю под них выделяли во временное пользование без права возводить постройки.

В Москве по упрощенной схеме оформляется незначительное число боксов из-за режимов комплексного развития территорий.

Министр имущественных отношений Мурманской области Виктория Минкина рассказала, что в регионе много двухэтажных гаражей, где потолок одного является полом другого. Она предложила внести в закон возможность их оформления.

Министр имущественных и земельных отношений Якутии Руслан Винокуров подтвердил, что в республике есть и трехэтажные гаражные кооперативы с той же проблемой. Заместитель главы Череповца Светлана Рогова выступила за упрощение оформления старых подземных боксов, которые есть в ее городе и в Вологде.

Обсуждались и постройки в запретных зонах. Винокуров сообщил, что граждане не могут оформить гаражи в полосах отводов инженерных сетей и газопроводов.

Минкина предложила разрешить узаконивать боксы в водоохранных зонах, поскольку большинство из них построили в 1980-1990-е годы, когда строгих регламентов еще не было. Винокуров также призвал принимать в качестве документов свидетельские показания соседей, заверенные нотариусами.

Зампред комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса Ирина Костарева пожаловалась на невозможность оформления гаражей непрямыми наследниками, то есть детьми и внуками владельцев. Она предложила включить их в законодательство.

Заместитель главы Росреестра Алексей Бутовицкий ответил, что проблемы с непрямыми наследниками нет: по статье 1152 Гражданского кодекса наследник принимает все имущество целиком, включая гараж. Идею о показаниях соседей он прямо не комментировал, но напомнил, что при отсутствии документов есть лишь один способ признания прав собственности - приобретательная давность по статье 234 ГК РФ, если гражданин добросовестно владеет имуществом более 15 лет.

Историю с двухэтажными боксами Бутовицкий назвал интересной. Он пояснил, что в российском законодательстве, в отличие от ЕС, нет прав на воздушное пространство над собственностью.

Выходом он видит обращение владельцев гаражей друг над другом к властям для оформления общей долевой собственности на землю.

Комментируя оформление боксов в особых зонах, Бутовицкий сказал, что Росреестр последние десять лет системно занимается минимизацией ограничений и готов поддержать соответствующий законопроект. Для решения вопроса потребуется политическая воля и привлечение Минприроды, Минэнерго, Минцифры и других ведомств.

«С учетом сегодняшней ситуации не должно быть амнистии в зонах, которые устанавливаются для обороны страны и безопасности государства», - подчеркнул чиновник.