ЕС готовит новые санкции против России на фоне дизельной сделки Москвы и Вашингтона

В Брюсселе 15 октября открывается двухдневный саммит Евросоюза, на котором лидеры стран обсудят бюджет на 2028-2034 годы, энергетическую безопасность, миграцию и дальнейшую поддержку Украины. Встреча проходит на фоне новых серьезных расхождений с Вашингтоном.

Пока ЕС согласовывает 23-й пакет санкций против Москвы, президент США Дональд Трамп готовит с Россией соглашение о масштабных поставках дизельного топлива.

О сделке Трамп объявил 9 октября после телефонного разговора с Владимиром Путиным. По его словам, Россия поставит в США более 1,8 млн тонн топлива в несколько этапов, а затем может отправить еще 3 млн тонн.

Кремль подтвердил готовность поставлять нефть и нефтепродукты на американский и мировой рынки, а вице-премьер Александр Новак пообещал начать отгрузку горючего уже в октябре, досрочно сняв ограничения на экспорт.

Украинская делегация в знак протеста досрочно покинула переговоры в Майами, где обсуждались сценарии мирного урегулирования. Президент Владимир Зеленский назвал решение Трампа «несправедливым» шагом и «очевидной слабостью».

Лидеры стран ЕС от открытой критики воздержались, опасаясь, по данным Financial Times, что резкая реакция Киева может разозлить Трампа и снова поставить под угрозу американскую поддержку Украины, как это случилось после конфликта в Овальном кабинете в феврале 2025 года.

Однако европейские политики возобновили призывы усилить давление на Москву. «Я поеду в Брюссель, чтобы попросить своих партнеров серьезно рассмотреть вопрос об усилении санкций против России», - заявил премьер-министр Польши Дональд Туск на конференции по безопасности в Варшаве 12 октября.

Публично с ним согласился и канцлер Германии Фридрих Мерц.

Глава евродипломатии Кая Каллас выразила надежду, что в Вашингтоне прибегнут к применению билля имени Линдси Грэма, который предполагает введение пошлин против крупнейших покупателей российских энергоресурсов. При этом несколько опрошенных РБК экспертов полагают, что Трамп не станет этого делать.

По информации источников Reuters, американские переговорщики Стив Уиткофф и Джаред Кушнер объяснили украинской делегации в Майами, что дизельная сделка задумана для смягчения позиции Москвы и приближения мирного урегулирования.

«Идея заключалась в том, что США могли бы вернуться к России и сказать: видите, украинцы прекратили удары, и мы заключили с вами эту сделку. Теперь ваша очередь что-то сделать», - объяснил собеседник агентства, отметив, что соглашение было лишь частью более широкого обсуждения о возобновлении переговоров между Украиной и Россией. В проекте итогового коммюнике саммита, по информации Politico, планируется призвать к дальнейшим санкциям, ограничивающим доходы России от нефтяного экспорта.

С точки зрения европейцев, утверждает издание, поворот Трампа в сторону смягчения ограничений против России обусловлен в первую очередь приближающимися промежуточными выборами в США. Источник в дипломатических кругах пояснил Politico, что ЕС и Украина должны сохранить свои позиции в ближайшие недели, когда намерения администрации США в отношении Киева станут более ясными.

При этом говорить о единстве Европы в вопросах энергетики не приходится. Премьер Словакии Роберт Фицо, представляя приоритеты своего правительства на следующий год, отметил, что продолжит оспаривать в суде запрет на импорт российского газа, который вступает в силу в 2027 году в рамках инициативы REPowerEU.

Словакия и Венгрия продолжают получать российский газ по «Турецкому потоку» и нефть по южной ветке нефтепровода «Дружба», пользуясь исключениями из санкций ЕС.

Венгерский премьер-министр Петер Мадьяр также признал в недавнем интервью финской газете Helsingin Sanomat, что его страна не сможет в короткие сроки отказаться от российских нефти и газа. Тем временем в Еврокомиссии не исключают скорого дефицита энергоносителей и предупреждают о «крайне сложной зиме» из-за значительного роста цен на них.

По данным Минэнерго России, за девять месяцев 2026 года в Европу поставили энергоресурсы на $21,3 млрд, а с 2022 года общая сумма превысила $320 млрд.

Лидерам ЕС также предстоят непростые переговоры о бюджете на 2028-2034 годы. Председательствующая в Евросовете Ирландия предложила компромиссный проект в размере €1,62 трлн - на 30% больше действующего, но на 8% меньше запроса Еврокомиссии.

Согласно плану Дублина, расходы на внешнюю политику и помощь развитию сократят на 17% относительно предложений Еврокомиссии, а на инновации и оборону - на 13%.

Ирландский вариант появился после того, как ведущие экономические страны региона, включая Швецию, Нидерланды и Германию, раскритиковали бюджетные инициативы Еврокомиссии. Однако их не удовлетворило и предложение Ирландии.

Шведский министр по делам ЕС Джессика Розенкранц назвала его чрезмерно дорогим, пояснив, что оно потребует увеличения взноса Швеции примерно на 60%, а Мерц отметил, что новый проект пока не может стать основой для соглашения.

Что касается поддержки Украины, то ЕС еще в апреле одобрил ей кредит на €90 млрд из общего бюджета блока на 2026-2027 годы. Из них €30 млрд пойдут на макрофинансовую поддержку, а €60 млрд - на развитие оборонно-промышленных мощностей республики.

Однако к концу августа выяснилось, что потребности Киева растут быстрее ожидаемого: Украина попросила ускорить выплаты, поскольку заявленный дефицит финансирования достиг $27 млрд, а из одобренного кредита поступило лишь €11,7 млрд.

1 октября Еврокомиссия и правительство Украины сообщили в совместном заявлении, что определили источники средств для покрытия бюджетных и военных потребностей Киева в 2026 году. «Что касается 2027 года, то мы договорились оперативно продвигаться в вопросе выделения €45 млрд в рамках кредита на поддержку Украины при условии соблюдения установленных требований», - отмечено в заявлении.

Как именно удалось покрыть дефицит, стороны не пояснили.

Кая Каллас сообщила на пресс-конференции 12 октября, что при обсуждении финансирования Украины в 2027 году многие главы МИД стран ЕС упоминали замороженные российские активы. Швеция, Польша, Нидерланды и Испания еще в конце августа обратились к Каллас с призывом разработать новые юридические механизмы использования этих активов.

Однако против этого выступает прежде всего Бельгия, поскольку большая часть российских средств хранится в бельгийском депозитарии Euroclear.

Параллельно Брюссель делает акцент на том, что Киев успешно движется к членству в ЕС. 2 октября Еврокомиссия перечислила Украине еще €2,9 млрд в рамках программы Ukraine Facility, связав это с реализацией реформ в судебной системе, на финансовых рынках, в энергетике и сельском хозяйстве.

13 октября Евросовет также решил открыть еще два переговорных кластера с Украиной: «внутренний рынок» и «конкурентоспособность и инклюзивный рост».

«Сегодня мы достигли еще одного важного этапа на пути Украины к членству в ЕС. Ирландское председательство твердо намерено продвигать процесс вступления Украины в Европейский союз», - заявил министр по европейским делам и обороне Ирландии Томас Бирн. Теперь открыты четыре кластера из шести.

Накануне саммита Зеленский призвал завершить открытие всех кластеров до конца 2026 года, однако еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос назвала ориентир 1 января 2027 года для полноценного вступления невозможным, подчеркнув, что процесс основан на принципе заслуг и не предполагает скидок.