Наблюдателей на выборах в России задвинули подальше и заменили имитацией контроля
Институт наблюдателей на российских выборах формально жив, но за последние годы законодатели выдавили из процесса почти всех независимых участников. Реальные рычаги контроля за голосованием и подсчетом свели к минимуму, а на место общественников пришли лояльные структуры, которые лишь изображают наблюдение.
Федеральные законы ужесточали шаг за шагом. Сначала наблюдателя разрешили направлять только на один участок, а список потребовали подавать в территориальную комиссию за трое суток. Потом партиям и кандидатам запретили назначать людей без прописки в избирательном округе - теперь наблюдатель обязан иметь активное избирательное право именно на этих выборах.
Следующий удар нанесли по самому процессу работы: участковые комиссии получили право сами решать, где в помещении посадить наблюдателей. Обычно эти точки выбирают так, чтобы с них ничего лишнего не просматривалось. Формально закон требует обеспечить обозримость отметок в бюллетенях при подсчете, однако на практике дистанцию и угол обзора выставляют такие, что разглядеть детали способны только люди с орлиным зрением. А любую попытку возмутиться тут же записывают во вмешательство в работу комиссии.
Полностью исчез институт членов избиркомов с правом совещательного голоса, работавший с 1993 года. Этих людей назначали партии и кандидаты без всяких согласований, они имели доступ ко всем документам и могли следить за подсчетом. Их, в отличие от обычных наблюдателей, нельзя было выставить с участка под предлогом помех работе - именно поэтому институт и ликвидировали.
Отдельным законом дорогу в наблюдатели закрыли «иностранным агентам». Под это определение заблаговременно подвели известные наблюдательские организации, включая «Голос» (признан иноагентом), которые годами фиксировали нарушения и страшно раздражали власти.
Единственное послабление выглядит скромно: теперь можно назначать трех наблюдателей от партии или кандидата вместо двух, но сидеть в помещении они обязаны по очереди. При трехдневном голосовании разрешили направлять разных людей на каждый день. Беда только в том, где взять столько подготовленных человек.
Видеонаблюдение, которое раньше серьезно выручало, теперь работает лишь в офлайн-режиме. Пять лет назад Центризбирком отказался от общедоступных онлайн-трансляций с участков. Получить записи после выборов почти нереально, а в центрах общественного наблюдения при Общественных палатах партийцам выделяют ограниченное число мест - следить сразу за несколькими участками не выходит.
Зато бурно расцвела имитация. Общественная палата выставляет на выборы 2026 года больше 100 тысяч своих наблюдателей - это превышает число избирательных участков в стране (в 2024 году их насчитывалось 94 тысячи). Задача этих людей не в поиске нарушений, а в громких заявлениях о честности выборов и дискредитации всех, кто указывает на проблемы.
Во время голосования наблюдатели от ОП за редчайшими исключениями не проявляют интереса к происходящему, а после составляют отчеты об отсутствии нарушений. Когда нужно, они легко подтверждают, что удаленные с участков оппозиционные наблюдатели якобы «вмешивались в работу», «дезорганизовывали» и «провоцировали».
Методички и кодексы этики, которые для них готовят структуры вроде «Независимого общественного мониторинга», прямо запрещают давать оценки и публичные комментарии до конца подсчета, «самовольно покидать участок» и велят противостоять «провокациям». А под провокациями понимаются требования повторного подсчета бюллетеней, подача жалоб и даже «постоянное перемещение по участку».
Глава думской комиссии по расследованию иностранного вмешательства Василий Пискарев уже отрапортовал, что его ведомство засекло работу онлайн-курсов для «псевдонаблюдателей», запущенных из-за рубежа. По его словам, «будущих провокаторов знакомят с актуальной правовой базой». Выходит, само изучение законодательства теперь подается как подготовка к провокациям.
Сетования на вмешательство Запада звучат от чиновников и ЦИК все чаще, но ни одной улики никто так и не предъявил. При этом реальное вмешательство в выборы, по мнению независимых экспертов, стоит искать совсем в другом: в уничтожении политической конкуренции, отстранении оппозиционных кандидатов, трехдневном голосовании, надомном голосовании и дистанционном электронном голосовании.
Общественное наблюдение когда-то родилось из недоверия граждан к тому, как определяются результаты выборов. В 2011-2012 годах фальсификации и переписывание протоколов прямо на глазах у наблюдателей стали катализатором протестов на Болотной площади - и наблюдательское движение превратилось в реальную силу. С тех пор с ним планомерно борются: независимые структуры разгромлены, а наблюдатели от Общественной палаты встроены в систему как помощники избиркомов, которые воюют не с нарушениями, а с теми, кто о них рассказывает.
