Бизнес просит Верховный суд разъяснить запрет на аресты предпринимателей по делам с госимуществом

Бизнес-объединение «Деловая Россия» предложило Верховному суду разъяснить, как применять так называемый «предпринимательский иммунитет». Речь идет о законодательном запрете на арест бизнесменов по ряду экономических преступлений.

Инициатива содержится в проекте предложений, собранных организацией к форуму 15 октября. Документ оказался в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил знакомый с содержанием источник.

При этом председатель «Деловой России» Алексей Репик заявил изданию, что «указанный документ имеет крайне условное отношение к повестке нашего форума».

Авторы инициативы указывают, что проблема арестов предпринимателей остается актуальной, несмотря на действующие ограничения. По их мнению, эффективность этих норм снижается из-за «неоднозначной трактовки», особенно при расследовании дел о неисполнении обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

В таких случаях следователи могут усматривать умысел на хищение уже при заключении контракта, полагая, что предприниматель не собирался получать законную прибыль. Это происходит, даже если значительная часть обязательств была исполнена.

В результате суд может признать действия бизнесмена не связанными с предпринимательской деятельностью и отправить его в СИЗО.

Закон требует рассматривать возможность избрания меры пресечения, позволяющей обвиняемому продолжать работу. Однако, как отмечают представители бизнеса, отказ от более мягкой меры часто обосновывают теми же доводами, что и следствие: тяжестью преступления, риском скрыться, противодействовать расследованию или повлиять на свидетелей.

Для решения проблемы авторы инициативы предлагают Верховному суду разъяснить, что наличие в деле государственного или муниципального имущества, а также ущерб организации с госучастием не могут сами по себе служить основанием для отказа в применении ограничений на арест. Часть 1.1 статьи 108 УПК запрещает заключать предпринимателей под стражу по ряду экономических преступлений.

Такая мера допускается, только если у обвиняемого нет места жительства в России, он нарушил ранее избранную меру пресечения или скрылся от следствия.

Кроме того, бизнес обратил внимание на необходимость урегулировать сроки возврата имущества, изъятого в ходе оперативно-разыскных мероприятий. Сейчас для изъятых предметов и материалов, за исключением документов, не установлены сроки возврата или принятия процессуального решения.

Из-за этого имущество может оставаться у полиции и следователей на неопределенный срок.

Авторы предложения считают нужным установить для таких предметов правила, аналогичные тем, что действуют при изъятии имущества по уголовным делам об экономических преступлениях. Согласно статье 81.1 УПК, решение о признании изъятого вещественными доказательствами должны принять в течение десяти суток.

В отдельных случаях этот срок могут продлить еще на 30 суток. Если изъятое не признали вещественными доказательствами, его обязаны вернуть не позднее чем через пять суток после истечения установленного срока.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и бизнес-омбудсмен Александр Шохин ранее призывал добиться «однозначного толкования» понятия предпринимательской деятельности при избрании меры пресечения. По его словам, на практике возникают разночтения в том, какие действия подпадают под это понятие.

Шохин подчеркнул, что в отношении руководителей коммерческих организаций «нельзя использовать арест», а неоднозначная трактовка закона позволяет дополнительно квалифицировать действия обвиняемых по более тяжким статьям.

Законодательный запрет на заключение предпринимателей под стражу по ряду экономических преступлений закрепили в 2023 году. Тогда президент Владимир Путин подписал поправки к Уголовно-процессуальному кодексу, предусматривающие применение к бизнесменам и топ-менеджерам компаний более мягких мер пресечения.

Целью поправок было «исключение избыточного уголовно-правового воздействия в отношении предпринимателей».

Попытки ограничить аресты предпринимателей предпринимались и раньше. В 2010 году представители «Единой России» выступили с инициативой отказаться от ареста по экономическим статьям, однако законопроект тогда так и не приняли.

Годом ранее Госдума приняла поправки к УПК, запрещавшие заключать под стражу обвиняемых в налоговых преступлениях.